"В осаде": Интервью с администратором Симферопольского района Виктором Павловым про самозахваты и земельный рынок

В 2006 году бюджетные потери от захватов земель в Симферопольском районе превысили 6 миллионов гривен. На 175 тысячах гектаров земель Симферопольского района проживает 151 тысяча человек. Названия сел Мирное, Доброе, Перово, Молодежное, Трудовое, Чистенькое известны теперь не только на полуострове, но и за его пределами благодаря волне самозахватов. Фактически Симферополь оказался в осаде. А в районе зарегистрировано 16 тысяч заявлений на выделение земельных участков. Как разрубить гордиев узел земельного вопроса? Есть ли перспективы у цивилизованного земельного рынка? Ответы на эти вопросы «ВО» попробовал найти в беседе с председателем райгосадминистрации Симферопольского района Виктором ПАВЛОВЫМ.

«Неизвестно, что может случиться…»

– Есть судебное решение об освобождении самозахвата в Чистеньком (земли бывшего колхоза «Советская Украина»). Но, очевидно, Отдел государственной исполнительной службы (ОГИС) не может начать работу без поддержки правоохранителей. На мой взгляд, дело за принятием ответственного управленческого решения. На территории Молодежненского сельсовета (вдоль Московской трассы) захвачены земли, на которые выданы государственные акты. В Трудовом попытку захвата удалось предотвратить. Главный аргумент – земля принадлежит другим людям на праве собственности. Предложили захватчикам альтернативные варианты. Тогда это устроило. Однако неизвестно, что может случиться сейчас…

«ВО»: Так сколько земли можно «накопать» в Симферопольском районе?

– 1 134 гектара земель запаса и земель, находящихся ранее в хозяйственном обороте, будут включены в границы населенных пунктов на основании решений сельских и поселковых советов для решения вопросов индивидуального жилищного строительства. Но необходимо изменение самих границ, корректировка генеральных планов развития территорий. Что касается Укромного и Молодежного, ситуация пока на нулевой отметке. Необходимо официальное согласие землепользователей (Укромное – Министерства аграрной политики Украины,
Молодежное – Национального агарного университета) на перевод земель сельхозназначения в земли запаса. Если люди действительно хотят получить участок для строительства, то для них, на мой взгляд, не должно иметь принципиального значения его расположение. Если же цели иные, например, коммерческий захват, будут стоять насмерть. Ведь для коммерсантов важна цена земли. Понятно, что участок у трассы дороже участка где-нибудь поглубже.

«ВО»: А сколько выделенных участков не используются?

– 1 682 участка, предоставленные в основном гражданам из числа 15 депортированных. Сейчас сельсоветы проводят инвентаризацию земель. Совместно с Рескомземом Крыма создана компьютерная база данных для выявления лиц, которым уже принадлежат земельные участки на других территориях. «Теоретически Симферопольский район может превратиться в большой дачный кооператив…»

«ВО»: Повлияет ли на ситуацию возвращение уголовной ответственности за самозахваты земель?

– Как меру уголовную ответственность можно применять, когда власть исчерпает лимит предложений к самозахватчикам о возможности выделения земельных участков. Люди должны понимать, что в правовом государстве у граждан есть не только права. Они несут ответственность, если не соблюдают установленные законом нормы.

«ВО»: Сегоднянемалоразговоровоцивилизованном рынке земли. Насколько рынок земли в Симферопольском районе соответствует этому понятию?

– Необходим полновесный пакет законов о движении и порядке реализации земель. Тогда можно будет говорить о методической базе цивилизованного рынка. Сегодня каждый гражданин Украины имеет право на получение земельного участка. Но никто не может ответить на вопрос, существуют ли ограничения? Предположим, завтра весь Киев захочет вдруг переехать в Симферопольский район. Законодательно люди имеют на это право. Но чтобы всех наделить землей, необходимо будет, скажем, 10 тысяч гектаров земель. А дальше? Теоретически Симферопольский район может превратиться в большой дачный кооператив. Выделим всем землю, свернем производство, прекратим сбор налогов и…

«ВО»: Проведение земельных аукционов – составная часть цивилизованного земельного рынка. Каковы перспективы?

– Мы готовим базу данных участков, которые можно использовать в коммерческих целях, инвестиционные площадки. Разрабатывается положение о выделении участков на конкурентных началах под магазины, СТО, кемпинги и другие объекты. Например, по Добровской долине сформирован весомый пакет предложений для потенциальных инвесторов.

«ВО»: А если инвесторы на законных основаниях получат участки, но на них положат глаз захватчики?..

– Прецеденты в селе Мирном ужеесть. Две сети супермаркетов, имея пакет документов на землю, столкнулись с такой проблемой: прежде чем приступить к сооружению объектов, необходимо освободить земельные участки. Будем решать этот вопрос. «Благодаря захватам теряются рабочие места и бюджетные доходы»

«ВО»: Каков экономический ущерб от самозахватов?

– Увы, сегодня снижается инвестиционная привлекательность из-за захватов земли. Агропромышленный комплекс района производит продукцию на сумму примерно 125 миллионов гривен. Из-за самозахватов теряются потенциальные рабочие места и бюджетные доходы. Только за прошлый год прямые потери составили более 6 миллионов гривен. Для районного бюджета это существенные средства. А посему необходим комплексный подход к развитию территории.
Симферополь может развиваться либо за счет Симферопольского района, либо за счет освобождения площадок внутри города, что, в общем, процедура недешевая. Ранее объекты в 5–10километровой зоне крымской столицы строились с расчетом на перспективу. К примеру, взять проблему перегрузки железнодорожного вокзала в летний сезон. Одно из предложений заключается в развитии вокзала в поселке Гвардейском. Это почти 20 километров от города, но там можно обеспечить прием 10–12 составов одновременно.
Для распределения потока пассажиров, минуя населенные пункты, будет два выхода – на Севастопольскую и Ялтинскую трассы. Если говорить о супермаркетах и развлекательных комплексах, то их опять же можно строить лишь на землях Симферопольского района.

«ВО»: Волна самозахватов когда-нибудь спадет?

– Боюсь, мы еще столкнемся с желаниями осуществлять этот процесс. Он может подогреваться определенными лицами и даже политическими силами: мол, власть бездействует, так давайте сами решать вопросы. Смею вас заверить: решения властей будут конструктивны и последовательны. Думаю, мы сможем поэтапно решить эту проблему.